First Batch of Capital Market FinTech Innovation Pilot Projects (Shanghai) Open for Public Consultation 

金融科技+绿色金融

FinTech + Green Finance

7、欧盟将废除到2035年新车100%减排的要求

EU to Scrap Requirements for 100% Emissions Reduction from New Cars by 2035

8、加拿大将于2026年启动可持续投资分类法

Canada to Launch Sustainable Investment Taxonomy in 2026

9、2026年全国能源工作会议部署7项重点任务

National Energy Work Conference for 2026 Deploys Seven Key Tasks 

12月16日，美国联邦存款保险公司（FDIC）批准一项拟议规则（Notice of Proposed Rulemaking），这是GENIUS Act（Global Encryption and Network Integrity for U.S. Stability Act）框架下首个具体监管举措。该法案于2025年7月18日签署生效，预计2027年1月18日全面实施，旨在为银行发行支付稳定币（payment stablecoins）提供清晰路径，同时确保金融稳定和消费者保护。该规则允许受FDIC监督的银行通过专用子公司发行支付稳定币，子公司须获得FDIC事先批准，并与母银行保持风险隔离。发行人需维持1:1高流动性储备（如美国国债或现金等值），禁止支付利息或任何回报，以避免被视为投资产品。申请需提交全面业务计划、治理结构、风险管理框架、反洗钱合规和技术安全评估；市值超过500亿美元的发行人还将面临额外审计要求。FDIC作为主要监管者，强调实时赎回、储备透明度和定期审计，以防范系统性风险。该规则已开启60天公众评论期（至2026年2月14日），最终版本预计2026年中期发布，支持银行安全进入稳定币领域，促进代币化支付创新，同时确保金融稳定与消费者保护。

相关资讯链接：

https://www.fdic.gov/news/press-releases/2025/fdic-approves-deposit-insurance-application-erebor-bank-na-columbus-ohio

12月16日，英国金融行为监管局（FCA）发布三份关键咨询文件（CP25/40、CP25/41和CP25/42），就即将实施的加密资产监管框架征求意见，反馈截止日期为2026年2月12日。此举紧随英国财政部2025年12月15日提交的《2025年金融服务与市场法案（加密资产）条例》草案，该条例将扩展FCA监管权限，将加密资产相关活动纳入《2000年金融服务与市场法案》（FSMA 2000）框架，预计新制度将于2027年10月全面生效。CP25/40聚焦加密资产活动监管，提出交易平台（CATP）、中介机构（包括借贷）、质押服务及去中心化金融（DeFi）的规则与指导，借鉴传统金融经验平衡风险与创新。CP25/41涉及加密资产准入、披露及市场滥用机制，包括合格加密资产上市要求、交易许可、英国稳定币发行披露义务，以及防范内幕交易与市场操纵的规定。CP25/42制定加密资产公司的审慎制度，涵盖资本充足、风险管理等要求，将纳入新手册COREPRU和CRYPTOPRU。同时，FCA发布消费者研究报告显示，2025年英国成年人加密资产持有率从2024年的12%降至8%，但认知度仍高达91%，使用信用购买比例显著下降。约25%的现有用户表示，加强监管将提升其投资意愿。在线实验进一步证实，明确监管信息可显著增加需求，但消费者对保护水平认知不足，若未说明保护范围，可能降低对FCA的信任。这些提案旨在构建开放、可持续且可信的英国加密市场，推动从反洗钱与金融推广阶段向全面监管转型。FCA鼓励行业与公众通过官网提交反馈，以完善最终政策。

相关资讯链接：

https://www.fca.org.uk/news/press-releases/fca-seeks-feedback-proposals-uk-crypto-rules

12月16日，印度财政部下议院通过《Sabka Bima Sabki Raksha (保险法修正案)法案2025》法案，并于12月17-18日进一步讨论和批准。该法案的主要改革包括将保险业外资持股上限从74%提高至100%，但最受关注的条款是赋予印度保险监管和发展局（IRDAI）通过正式法规设定保险代理人和中介机构佣金、报酬或奖励的上限、支付方式及披露要求，以保护投保人利益，减少误销和激励驱动的分销实践。这一条款直接影响数字保险平台如PB Fintech（Policybazaar母公司），其业务高度依赖保险公司支付的佣金（主要来自新保单）。市场担忧IRDAI可能标准化佣金率，削弱平台规模优势和议价能力，导致佣金率下降（例如健康保险新单佣金率43-45%最敏感）。受此影响，PB Fintech股价于12月16日下跌超5%，盘中低至Rs 1,813-1,821，收盘跌幅约5.35%。法案整体旨在提升保险渗透率（当前仅3.8% GDP）、吸引外资和技术创新，同时加强监管（如没收不当收益）。IRDAI预计将在法案生效后6个月内制定相关法规。

相关资讯链接：

https://prsindia.org/billtrack/the-sabka-bima-sabki-raksha-amendment-of-insurance-laws-bill-2025

12月12日，金融监管总局正式发布《银保通系统接口规范》行业标准，涵盖基础要求、车险、非车险及人身险业务四大板块，为银行保险机构系统对接提供统一流程与数据字典。《银保通系统接口规范》行业标准由中国保险行业协会牵头，联合中国人寿、平安产险、建信金科和中科标准等单位组成起草组，多家代表性银行保险机构共同参与制定。据了解，当用户在商业银行选择一款保险产品进行投保时，银保通系统负责串联起商业银行的业务系统和保险公司的业务系统，会将用户在银行柜面、手机银行或者自助机具上录入的投保信息，传输到保险公司进行投保审核。保费的缴纳、资金的流转等财务信息也都由该系统负责在商业银行和保险公司之间进行传递，该系统还会对业务进行风险评估和合规监控。

12月15日，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合全国金融系统工作会议要求，研究部署贯彻落实措施。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，重点抓好以下工作：一是着力增强高质量发展动力活力。二是稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。坚持既“放得活”又“管得好”，对接国际高标准经贸规则，加强高质量外汇政策供给。三是维护外汇市场稳健运行。坚持守牢底线，加强外汇市场宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护国际收支基本平衡。四是进一步加强事中事后监管。运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，精准打击外汇领域违法违规活动。五是完善外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。六是加强党对外汇管理工作的全面领导。

12月17日，资本市场金融科技创新试点（上海）专项工作组发布《关于对资本市场金融科技创新试点（上海）第一批相关试点项目进行社会公示的通知》。2021年10月，中国证监会支持在上海启动资本市场金融科技创新试点工作。按照证监会有关工作安排，资本市场金融科技创新试点（上海）第一批相关试点项目拟按期退出并转常态化运行，现将相关项目向社会进行公示。公众可提出反馈意见，资本市场金融科技创新试点（上海）专项工作组根据《资本市场金融科技创新试点工作规程》予以处理。意见反馈截止时间为2025年12月24日。

12月17日，欧盟委员会宣布计划从2035年起取消新车和面包车二氧化碳排放100%的要求，这标志着其放宽工业可持续性要求举措中最重要的举措之一。作为新发布的“汽车方案”的一部分，委员会的提案仍要求汽车制造商到2035年实现90%的尾气排放减排目标，并通过使用欧盟制造的低碳钢材、电子燃料和生物燃料来补偿剩余排放。委员会表示，新的2035目标将允许多种车辆技术继续发挥作用，包括混合动力车、插电式混合动力车和续航延长器，以及内燃机车辆，以及全电动汽车和氢能车辆。除了更新2035年目标外，新方案还提议将面包车2030年的减排要求从50%放宽至40%，原因是电动面包车采用面临结构性短期挑战，并对汽车2030年要求增加了银行和借贷灵活性，允许制造商在2030至2032年间通过超额完成补偿，在一年内完成目标。该方案还包括为欧盟成员国设定强制目标，要求自2030年起实现企业新车和货车注册的零排放车辆和低排放车辆，并引入18亿欧元的“电池助推器”，以加速欧盟制造电池的发展，其中包括15亿欧元通过无息贷款支持欧洲电池单元制造商。

12月19日，加拿大财政部宣布任命加拿大气候研究所领导新的可持续投资分类法的制定，计划于2026年底发布初步分类系统以识别绿色投资和转型投资。此举紧随前加拿大政府于2024年承诺启动由第三方组织制定和运营的可持续投资分类法。政府称，新的分类法将提供一套标准，用于识别符合“绿色”或“过渡”投资标签的投资，使公司能够发行绿色或过渡性债券，投资者评估可持续投资产品的可信度。此时，包括中国、澳大利亚、欧盟、新加坡、香港和印度在内的多个国家已建立或正在为各自司法管辖区制定可持续金融分类法，尽管英国最近宣布决定不再推进其绿色分类法的计划。加拿大声明称，新的分类法将是自愿性的，并将与全球其他分类法和框架保持一致并大致兼容。根据新倡议，加拿大气候研究所（CCI）将与以气候为核心的投资者倡议Business Future Pathways（BFP）合作制定分类法，CCI负责研究和技术工作以指导拟议的指导标准制定，并与BFP合作召集由独立专家和学者代表组成的决策分类法理事会。 金融部门、气候科学家、土著代表、民间社会及其金融和技术咨询机构——以及金融和技术咨询机构。预计理事会将在2026年底前敲定三个优先行业的投资指导方针以确立分类体系，2027年将新增另外三个优先部门。前三个部门将根据包括分类指导在实现减排和促进加拿大经济低碳竞争力方面最具潜力的能力来确定。

12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议总结2025年和“十四五”能源工作，部署2026年重点任务。会议强调，2026年能源工作要紧紧围绕能源发展工作主线，努力实现“十五五”发展良好开局，为中国式现代化建设提供坚强能源支撑。一是高质量高标准编制实施“十五五”能源规划。二是推动实现更高水平能源安全保障。三是扎实推进能源绿色低碳转型。四是加快推进能源科技自立自强。五是全力保障民生和企业多元化用能需求。强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境。六是全面深化能源改革和法治建设。加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设。七是拓展全方位国际合作。